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金色盾牌+红色袖标+绿色护卫 延庆区构建“三色合一”群防群治工作新模式
本站发表时间:[2017-01-09] 来源: 作者: 点击量:13236

近年来,延庆区紧紧围绕2019年世园会和2022年冬奥会“两件大事”筹办工作,以平安延庆建设为载体,按照“党委政府主导、政法综治牵动、公安主责主力、单位部门协同、社会广泛参与”的原则,创新构建了“金色盾牌+红色袖标+绿色护卫”三色合一的群防群治工作模式,深入推进社会治安防控体系建设,切实维护了延庆地区安全稳定的社会局面,近年来全区群众安全感持续保持全市前列。

一、充分发挥体制优势,筑牢金色盾牌防线

为进一步加强社会面治安防范控制工作,弥补专业警力不足,防范和减少各类违法犯罪活动的发生,延庆区于2006年开始招录治安巡防队员(流管员),十年来,通过不断加强日常管理、建立健全考核奖励制度,这支队伍协助专业警力在全区社会治安防范中发挥着中坚力量,筑牢了金色盾牌防线。

一是充分发挥公安部门主力军作用,加强社区警务队伍建设。扎实开展“一村一干一警”工作,组织166名机关现职领导干部、108名派出所干部民警,对全区376个行政村进行承包,并整合261名乡镇包村干部,着力构建包村民警、社区民警、包村干部、农村两委四方联动采集信息、防范宣传、化解矛盾、服务群众的格局,特别是社区和农村地区发案得到进一步控制,全区安全社区村庄比例达到95%。在加强街面巡控防控网建设方面,重点强化了巡逻队伍专业化建设,按照专业巡逻警力占总警力15%的比例要求,进一步加强了巡逻警力配置;同时强化了巡逻警务站防控工作,建立完成了巡逻防控精细化管理工作机制,2016年全区接报刑事案件654起,同比下降16.2%,受理查处治安案件3316件,同比下降4%。

二是充分发挥专职巡防队伍作用,加强巡防队伍规范管理。全区巡防队伍目前已达到 1565人,为进一步用好这支队伍,区综治办先后制定了《延庆区社会治安巡防工作管理办法》、《延庆区流动人口和出租房屋管理员管理办法》、《延庆区中小学校幼儿园治安巡防工作管理办法》等一系列文件,增强了巡防队管理和考核规范化的可操作性。每年政法综治大会上,对全区表现突出的巡防队员进行表彰,进一步激发巡防队员工作积极性。2015年,招聘了491名辅警充实到各检查站,协助专业力量对全区17条进出京道路实现了“常态化、全覆盖”管控。2016年6月份以来先后核录检查进出京车辆40万辆、人员70万人,查控危险可疑人员100余名,查缴危险品违禁品500件,有效将风险隐患防堵在京门之外。2016年2月,延庆区两名巡防队员协助民警成功查获“2.26”枪击案,区综治委对两人进行了表彰。

二、充分动员社会参与,筑牢红色袖标防线

全区在不断壮大专职巡防队伍的基础上,于2011年组建了平安中心户长和楼门院长队伍,凭借“人熟、事熟、地熟”的三大优势,发挥信息员、宣传员、调解员的作用,做到“从群众中来,到群众中去”,筑牢了红色袖标防线。

一是凭借“串百家门”的优势,全面营造平安创建的宣传氛围。平安中心户长利用到群众家中“串门、唠嗑”的机会,走访管辖区域,深入家庭院落,发放传阅宣传资料,大力宣传法律法规和各项方针政策,提高了群众学法、用法的积极性;同时向村民介绍食品安全、药品安全、交通安全、消防安全以及预防煤气中毒等方面的知识。几年来,累计宣传指导万余人次,提高了村民自我管理、自我教育、自我防范、自我约束的能力,营造了浓厚的平安创建工作宣传氛围。

二是凭借“识百家人”的优势,扎实做好社会面防控工作。在各个节假日、“两节两会”等重要时期,积极参与巡逻防控、治安防范、重点人管控、信息收集上报等工作,为群众“看好家、护好院”。 2013年5月7日,康庄镇刘浩营村5名平安中心户长在巡逻当中,发现两名入室盗窃人员,中心户长与群众合力将两名违法犯罪分子控制。立即上报镇综治工作中心及派出所,协助民警将两名违法犯罪分子扭送到派出所,为社会面防控工作做出了积极贡献。

三是凭借“知百家事”的优势,第一时间化解各类矛盾纠纷。平安中心户长作为基层最前沿的工作人员,对片区情况一清二楚、了如指掌,能够积极调解夫妻矛盾、邻里纠纷等,当好“和事老”。对化解不了的矛盾纠纷,及时上报镇村综治工作中心,使辖区的矛盾排查化解工作做到“早发现、早报告、早化解”。几年来,及时收集掌握并上报关于征地拆迁、新农村建设、宅基地纠纷等社情民意1900余件,协助化解社会保障等突出矛盾纠纷300余件,从而彻底消除了治安工作管理上的“盲点”和“空白点”,确保把矛盾消化在萌芽状态,把问题解决在当地。

三、充分整合生态岗位,筑牢绿色护卫防线

为进一步整合全区社会社会力量,加强社会治安防控体系建设,2015年,延庆区综治委联合区市政、园林、文委、水务局、农业局、农委、残联、武装部、人力社保局制定了《关于整合社会力量加强社会治安防控工作的意见》,将各部门社会力量实行统一管理、统一指挥,规范日常管理和考核工作机制,实现信息互通、资源共享,通过力量整合,发挥社会治安防控工作合力。

一是分类整合原则。加入整合的社会力量分别采取人员整合和机制联动的方式,承担采集基础信息、排查安全隐患、协助化解矛盾等职责,实现一岗多职。

二是双重管理原则。整合后的社会社会力量以属地乡镇街道为主,实行日常管理、使用,并负责考核奖惩。业务指导目前仍由原条线负责,实行以块为主,双重管理。

三是优化队伍原则。各乡镇街道结合实际对整合后的各支协管队伍的职能进行适当的调整,通过职能的明晰加强联动,通过组织培训、绩效考核等方式,提高队伍的整体素质,提升工作能力。

近年来,通过整合生态岗位队伍力量,在全国“两会”、五一、十一、G20峰会等重大活动、重要时期安保工作中,采取社会面防控实名制管理,将地区、部门的治安防控任务、目标具体细化到每个人,开展村(路)口值守、重点部位看护和社会面巡逻防控工作,筑牢了绿色护卫防线。

四、全面推进三色合一,切实维护和谐稳定

截至目前,全区纳入实名制管理的各类群防群治力量已达到2.6万余人,占全区人口总数的9.3%。延庆区通过构建“三色合一”的群防群治新模式,使各种力量相互配合、深度融合,对社会面进行全方位、全天候防控,对辖区重点人、重点部位就行有效监控,构筑起相互渗透、相互弥补,集宣传、防控、治理为一体的安全防线,形成了“指挥是一个系统、防范是一张网络、服务是一个前提、打击是一个拳头”的工作格局,实现了三色合一。

一是全区群众安全感始终保持全市前列。2013年至2015年群众安全感分别为95.8%、97.9%、98.3%,一直位居全市首位,并呈逐年上升态势。

二是全区案件和警情逐步下降。2016年以来,全区刑事发案、治安案件同比分别下降5.6%和3.7%,重大亡人火灾事故保持零发生,交通秩序安全有序。

三是全区综治工作及平安建设工作水平逐年上升。近年来,延庆区注重总结经验、推广典型、以点带面,先后对八达岭镇“夕阳红”志愿者服务队、百泉街道“网格巡视员”、康庄镇“康大姐”治安志愿者服务队及儒林街道治安专项志愿者服务队等群防群治队伍品牌经验进行巩固推广,这些队伍在基层积极发挥着矛盾调解、服务百姓等作用,有效促进了平安建设工作不断深入。

 

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